Приказом НКО СССР № 138 от 15.03.41 г. было введено "Положение о персональном учете потерь и погребении погибшего личного состава Красной Армии в военное время",
и новые медальоны, в виде эбонитового пенала с вкладышем на пергаментной бумаге в двух экземплярах. На бланке вкладыша, в соответствующие графы, солдат вписывал:
- фамилия, имя, отчество
- год рождения
- воинское звание
- уроженец - республика, край, область, город, район, с/совет, деревня
- данные о семье: адрес, Ф.И.О. жены, ближайшего родственника
- каким РВК призван (районный военкомат)
- группа крови по Янскому (от I до IV)
Указывать наименование воинской части запрещалось.

Часто солдатам выдавали только один экземпляр вкладыша из-за их нехватки.
Многие солдаты шли в бой без "смертника". Сам факт их выдачи был нечастым делом, особенно с осени 1941 г.
В ноябре 1942 года вышел приказ НКО СССР № 376 "О снятии медальонов со снабжения". Это привело к увеличению и без того огромного числа пропавших без вести военнослужащих.
Трудно понять, чем руководствовались авторы необоснованного решения, но если полагали, что с введением по приказу НКО № 330 Красноармейской книжки,
содержащей все необходимые данные о бойце, надобность в дублировании этих сведений в медальоне отпала, то их "святая наивность" обошлась очень дорого.
Например, практический опыт показывает, что на Кубани, солдатский медальон удается обнаружить только в одном случае из восьмидесяти,
именно этим объясняется невысокий показатель установления имен погибших по сравнению с другими регионами Российской Федерации, где боевые действия велись в 1941-1942 г.г.